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    无锡论坛:正风肃纪绽新力

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    信息监察员

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    发表于 2020-4-18 20:39:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
    多植荷花塘自清,勤反腐败政自明。
      环境的“风清气正”已经成为城市重要竞争力。无锡的“清廉”指数如何?昨从无锡市纪委监委获得的年度报表显示出“四个下降”:查处新发生违反中央八项规定精神问题数占比从2018的9.83%下降到2019年的6.37%;查处新发生群众身边腐败和作风问题数占比从2018年的19.77%下降到2019年的7.2%;查处新发生违纪违法案件占比从2018年的18.34%下降到2019年的8.14%;2019年全市纪检监察机关收接信访件和省纪委监委下转件同比分别下降51%和37.3%。
      透过指数变化可以看到一波波创新监督带来的成效:巡察发现的“个案端倪”转化为关乎民生的“治理改革”, 互联网时代的“数据分析”转化为直插一线的“精准监督”, 资金重地存在的“廉政风险”促发创新的“嵌入式监督”,日常发现的“监管漏洞”掀起全域的“专项整治”……
      “四个下降”既折射出全市政治生态向善向好,更诠释出一个共识:高质量发展需要高质量监督。
      “一餐饭”、“一副药”的变化:
      为民监督践初心
      监督为民,掀起医食之变。
      “试运行的时候,我们凌晨从配送中心随机跟车去看配送的全过程,”市纪委监委相关人员说起学校食堂食材配送之初依然激动:这场全市范围的改革改变着60多万中小学生“一餐饭”的模样。变化源于个案里的“端倪”——竟有学校食堂管理人员克扣学生餐费用,对学校的专项巡察随即展开,巡察结果促成了全市公办幼儿园和义务教育学校食堂治理改革。
      监督力变为改革力:从案件查处、专项巡察、改革落地到形成治理体系,市纪委监委联合多个部门“马不停蹄”,几个月攻坚克难解决了这个群众反映强烈的民生问题。国有配送公司迅速成立,统一采购、统一加工、统一配送、统一价格、统一质量标准、统一服务规范的“六统一”配送体系快速建立,去年秋学期起学生餐盘已变。至今,改革取得显著成效,食材质量、食品安全大幅提升,并且从源头上杜绝了腐败问题的发生,尤其是疫情防控的特殊时期,更显学校食材集中配送的高效安全优势。
      “一副药”也有着类似的经历。案件处理中发现共性问题后,市纪委监委联合职能部门高效推进药品和高值耗材招标采购体制改革,探索实行阳光采购、集中采购、带量采购。目前已建设无锡医药阳光招采平台,近4000家医药企业注册,实现与全市38家二级以上公立医疗机构、主要药品配送企业数据直联。此举,为全市患者有效降低了医药费用负担。
      践行初心使命,为民监督的目光紧紧跟随着群众关心的事。2019年我市聚焦农村集体“三资”监管问题,率先建设农村集体“三资”监管平台,初步构建“户户通”民主监督、财务监管中心流程监督、“E银通”技术监督和派出监察员办公室专责监督四张“监督网”,集体“三资”领域立案数、查处人数同比下降56.25%、56.92%。今年这一关乎群众切身利益的“监督网”还将发挥出更大的效力。
      “一餐饭”、“一副药”、“四张网”……彰显着无锡纪检监察工作的民生温度。
      新方式、新技术的发力:
      精准监督提质效
      监督提效,需要自我突破。
      去年,市纪委监委向部分板块发出了监察建议,聚焦政府债务,支撑建议的是清晰翔实的数据分析。为何能准确判断何处何地有风险?答案是:科技之力。据悉,我市率先探索建设使用地方政府隐性债务综合监管系统,并在全省推广。
      “依托数据系统、信息平台强化监督的再监督,突破了仅凭人工监督的局限。”市纪委监委相关人士介绍,去年全市在多个领域开展“科技监督”,运用大数据、云计算等新技术与相关职能部门打通“数据渠道”,有效强化了对一些重大领域的精准监督,也有效地实现了对监管部门的“再监督”。比如,开展融资平台银行账户专项清查,督促撤销账户3781个、盘活存量资金100亿元。再如,着眼疫苗接种安全,推进建设预防接种综合服务管理系统并在全省推广。
      新技术可以精准“追踪”廉政风险,而新方式则可以精准“预防”问题隐患。去年,市纪委监委对一些资金重地创新开展“嵌入式监督”——紧盯公积金、社保、建管“三大中心”,派出专员进入中心开展“贴身”监督,发现问题25个,处理9人。不仅如此,“嵌入式监督”的威慑力正在扩大,相关中心工作人员说,“同样的违纪行为,以前可能碍着情面、难以下手,而现在单位党组织切实履行主体责任,该怎么处理就怎么处理。”
      新技术、新方式,有效地促进了无锡纪检监察工作的“提质升级”。
      高压态、堵漏洞的铁腕:
      只为锡城拂清风
      监督加力,严守纪法“高压线”。
      一个小切口,掀起一场专项整治。去年,市纪委监委在查办案件时发现了一个“小而多见”的情况:“揩油”公务加油卡。
      对此,我市随即开启了专项清查,一查之下,“揩油”的方式五花八门:借给外地亲友使用,把私家车停在公车边上“一枪加两车”,……最终立案32人,退缴违规资金93万元,回收沉淀资金995万元。
      “堵漏洞”!专项清理一波接着一波,深化违规借贷专项清理,立案查处20人,通报典型案件6起;开展挂证取酬专项治理,立案11人,42人上缴违纪所得近200万元。由此传递的信号明显:关注小切口,解决大问题。
      高压反腐,威慑常在。据悉,去年我市纪检监察系统共立案1892件,其中涉县处级29人、乡科级142人,党纪政务处分1381人。特别是去年共办理留置案件117件,位居全省第一,更彰显反腐败的威慑力。在监督检查中央八项规定及其实施细则精神的执行情况方面,查处问题251个,处理303人,通报典型案例54批108起。严肃查处领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题,发现问题16个、处理12人。紧盯违规吃喝顽疾开展常态化明察暗访,发现并纠正问题140个。深入整治公款旅游、变相旅游歪风,查处20人。
      如此铁腕,只为锡城拂清风。去年,我市不仅召开全市干部警示教育大会,拍摄《永葆初心担使命》警示教育片,还专门编印《忏悔录》供党员领导干部镜鉴,并在机构改革之际,为52个部门量身定制“廉政关爱书”。这些旨在进一步营造良好的党风政风,进而推动全社会的风清气正,为无锡的高质量发展打造更为良好的环境。
      高压态势、铁腕反腐、严守红线,充分展现着无锡纪检监察工作的政治站位和使命担当。
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